roxanapalici
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 | | Tema: La Ciudad y los Recursos Naturales Vie Oct 25, 2019 3:24 pm | |
| Propuesta de temas para debate en un Foro sobre territorio, ecosistemas y ciudades:
- Las decisiones sobre el territorio tienen que contemplar en paralelo objetivos que, en ocasiones, no son fáciles de compatibilizar, y que en este documento se vienen exponiendo agrupados bajo los conceptos de competitividad, sostenibilidad y cohesión social. Caso a caso, las decisiones pueden dar preeminencia a un objetivo, pero los demás deben también optimizarse mediante la inserción de las actuaciones en estrategias globales que analicen y promuevan paquetes de políticas y actuaciones, sin favorecer el desarrollo de un objetivo a costa de los otros; si no se consigue un equilibrio en las actuaciones, el resultado final es negativo.
Un tema fundamental de debate, en este contexto, es establecer las características que deben tener las estrategias para el desarrollo sostenible: estrategias que consideren el conjunto de objetivos y propongan paquetes de actuaciones y, en su caso, políticas nuevas que acometan problemas específicos, estableciendo las formas mas adecuadas para instrumentarlos.
- Reforzar el sistema de ciudades para articular y potenciar los mercados locales es un objetivo de competitividad especialmente importante en el contexto del mercado único europeo y la progresiva globalización de mercados.
La forma en que las ciudades se conectan a distintos mercados, y las ventajas internas que desarrollan para mejorar su competitividad, son fundamentales para la optimización de la sostenibilidad y la cohesión social, debiendo destacarse como temas de debate.
- Otro elemento importante para la competitividad urbana es la política de comunicaciones de la accesibilidad externa (puertos, aeropuertos, ferrocarril y autovías), y de infraestructuras potentes de telecomunicaciones nacionales y en la conexión con las redes transeuropeas.
Un tema para el debate es la articulación del desarrollo de las infraestructuras de comunicaciones con las estrategias de las ciudades, retomando el debate europeo sobre la cómo compatibilizar el desarrollo sostenible establecido en el Tratado de la Unión con el mercado único y las redes transeuropeas. Es necesario preguntarse si las infraestructuras que se están creando contribuyen al desarrollo de núcleos compactos y diversos, o facilitan la conurbación difusa.
- La competitividad de las ciudades se mejora también mediante infraestructuras de apoyo a la actividad económica, y la mejora de su conectividad interna (sistema intermodal de transporte, nuevas centralidades, etc.). Las acciones singulares y diferenciales, apropiadas a cada ciudad y a su región, pueden incluir: zonas integradas de actividades logísticas, ferias y exposiciones, sedes de organismos nacionales e internacionales, parques tecnológicos y científicos que articulen Universidades y sectores económicos locales, promoción de las ciudades y el turismo, entre otras.
Es necesario reflexionar sobre la forma de articular las grandes actuaciones que se consideren necesarias con el desarrollo local, para favorecer la creación de empleo y una mayor cohesión social. Hay que cuestionarse si las grandes actuaciones deben desarrollarse desgajadas de la ciudad, como se está haciendo, o si deben integrarse en su estructura con mayor diversidad interna y más elementos de transición con su entorno. Por otro lado, las grandes actuaciones tienden, muchas veces, a aumentar la insostenibilidad, por lo que deben plantearse dentro de estrategias globales, analizando los impactos locales y contemplando paquetes de actuaciones complementarias.
- Las grandes actuaciones de infraestructura suelen requerir en su definición, financiación y ejecución la coparticipación de varios niveles de gobierno y agencias con competencias concurrentes.
Un tema de debate es la necesaria aceptación del concepto de ciudad como "riqueza de la nación", por lo que, en estas grandes actuaciones deben cooperar todos los niveles de gobierno. El análisis sobre las formas de concertación y cooperación para la definición y desarrollo de este tipo de actuaciones debe basarse en las múltiples experiencias de la ultima década (consorcios, contratos-programa, sociedades estatales,etc.), que requieren contrastación y estudio para su mejora.
- Las ciudades, en las ultimas décadas, tienden a crecer de forma difusa, convirtiéndose en un complejo sistema de urbanizaciones con flujos crecientes de intercambio de personas, materiales e información, que segregan funciones y grupos sociales. En los últimos 30 años las ciudades españolas han ocupado más suelo que en el resto de su historia. Esta urbanización dispersa olvida el funcionamiento de los sistemas de la tierra, a escala local y global. Su impacto es muy destructivo sobre los sistemas agrícolas y forestales, favoreciendo la disminución de la biomasa y de la biodiversidad, empobreciendo y desestructurando los ecosistemas, y conduciendo a una degradación extensiva del suelo, que se erosiona sin cumplir sus funciones naturales de articulación de los ecosistemas.
Debe favorecerse el debate sobre la estructura urbana, las formas de extensión de las ciudades y de las infraestructuras de conexión, así como sus posibles límites, analizando casos concretos recientes y evaluando sus impactos en la sostenibilidad local y global.
- Los sistemas naturales como la atmósfera (aire, clima, etc), el agua (ciclos hidrológicos superficiales, subálveos y mar) y el suelo (características edáficas y topográficas, etc.) son el soporte de los ecosistemas naturales o creados por el hombre, incluidas las ciudades. El conjunto de los recursos naturales constituye el capital natural de nuestras sociedades, que junto con las propias ciudades es su principal capital fijo. El capital natural no está sometido al adecuado control social sufriendo pérdidas, muchas veces irreparables, que acumulan una importante deuda ambiental que condiciona el desarrollo futuro.
Un debate que se remite al Foro de Gestión de recursos naturales, muy vinculado con éste, es como establecer mecanismos de contabilidad, evaluación y mejora del capital natural.
- Los ecosistemas tienen formas de equilibrio que, si se rompen, desbaratan las funciones globales y las formas de vida, con las consiguientes consecuencias ambientales, económicas y sociales para la población humana y para la vida en general. El concepto de sostenibilidad presta particular atención a las interrelaciones entre el entorno físico y los sistemas humanos y económicos, entendiendo los ecosistemas como sistemas en funcionamiento que tienen unas capacidades mas allá de los cuales no pueden sustentar mayores niveles de actividad.
Es necesario debatir sobre las formas de control social de las decisiones que afectan a la capacidad de carga de los ecosistemas con objeto de fomentar que se disponga de información adecuada sobre su estado, interrelaciones y niveles de explotación, y que se establezcan mecanismos de decisión sobre la gestión de los ecosistemas y explotación de recursos, y, en su caso, sobre la posibilidad de sustitución y compensación de ecosistemas específicos, manteniendo el capital natural.
- La definición de marcos estratégicos para la toma de decisiones sobre estas materias, y la articulación de políticas y desarrollo de actuaciones, con la participación de los distintos agentes, requiere ir mejorando los sistemas de planeamiento y gestión. Para ello lo más eficaz es contrastar los planes vigentes con criterios de competitividad, sostenibilidad y cohesión social, de forma sistemática y progresiva.
Deben potenciarse debates sobre planes vigentes, analizando en qué medida tienen en cuenta distintos retos, y cómo pueden actualizarse para incorporar progresivamente. Este proceso debería aplicarse a planes nacionales (PDI, Estrategia ambiental, Plan Hidrológico, Plan de Vivienda..), regionales (PDR, Estrategias territoriales, Programas de suelo, etc) y municipales (Planes estratégicos, urbanísticos, Programas de suelo y de transporte, etc.).
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el.loco.lucas
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| | Tema: Re: La Ciudad y los Recursos Naturales Vie Oct 25, 2019 3:27 pm | |
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